四川省自然資源廳黨組成員、機關黨委書記謝安軍接受省政府網站專訪文字實錄

  • 2020年07月13日 17時39分
  • 來源: 四川省人民政府網站
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主持人:

各位網友,大家下午好。歡迎參與四川省人民政府網站在線訪談欄目。目前,我省已全面進入主汛期,降水量較常年均值偏多,極端天氣呈多發態勢,防汛減災和地質災害防治工作進入關鍵時期。為了讓廣大網友深入瞭解我省汛期地質災害防治工作的有關情況,今天我們有幸地邀請到了四川省自然資源廳黨組成員、機關黨委書記謝安軍同志就“安全第一生命至上防範化解地質災害風險隱患”主題與廣大網友進行在線交流。謝書記,首先請您給我們的網友們打個招呼吧。

嘉賓(四川省自然資源廳黨組成員、機關黨委書記 謝安軍):

主持人好,各位網友,大家好!我是四川省自然資源廳機關黨委書記謝安軍,進入主汛期以來,我省多地發生洪澇地質災害,防汛減災和地質災害防治任務極其繁重,今天我做客省政府網站在線訪談欄目,主要想就汛期地質災害防治工作,特別是網友關心的問題與大家進行互動交流。謝謝!

主持人:歡迎謝書記,首先請您介紹一下,今年汛期防災情勢如何?

嘉賓(四川省自然資源廳黨組成員、機關黨委書記 謝安軍):

我想首先通報幾個數據。入汛以來,我省先後經歷了3輪區域性強降雨天氣過程,截至目前,全省有15個市(州)、67個縣(市、區)189個鄉鎮累計發生地質災害312處,沒有發生羣死羣傷事件,實現地質災害成功避險37起,緊急轉移人員3184人,避免可能傷亡736人,最大限度減低了因災損失和人員傷亡。

從目前氣象趨勢分析來看:今年我省氣候年景總體上較常年偏差,發生極端天氣事件風險較高。特別是主汛期(7-8月),全省平均降雨量接近常年偏多,龍門山區、盆周山地及攀西地區有強降雨集中時段比較多,全省有14個市(州)降水量較常年偏多1-2成。

從地質災害成災風險來看:有三個因素決定了我省地災防治形勢不容樂觀:一是四川地質環境比較脆弱,導致地質災害點多面廣。我們統計,四川山地丘陵總面積佔全省國土總面積的92%。地形地貌懸殊較大,所以地質災害點多面廣,險情重、成災快、危害大。

第二個因素是氣候多變,降雨是誘發地質災害的主要誘因之一。近年我省短歷時、局部強降雨天氣增多,特別是主汛期7-8月,降雨佔到全年的近70%,誘發大量地質災害。第三個誘發因素是地震活動頻繁,加劇了次生地質災害災險情。大家知道,近10餘年來四川先後經歷了“5.12”汶川特大地震、“4.20”蘆山強烈地震、“8.8”九寨溝地震、“6.17”長寧地震等一系列強震,地震不僅造成大量山體震裂鬆動,引發大量滑坡、崩塌次生地質災害,同時也為後期滑坡、泥石流災害提供了巨量的鬆散固體物源,這些固體物源在降雨激發下誘發地質災害易發頻發的態勢加劇。另外高強度的人類活動增大了地質災害風險。廣大山區交通、水利、能源、城建等基礎設施建設活動深度廣度加強,對地質環境的改造和擾動加劇,工程建設活動遭受或引發地質災害的風險進一步加大。

所以從氣象趨勢分析,和地質災害成災的風險來看,今年我省強降雨誘發崩塌、滑坡、泥石流等地質災害的風險增大,汛期全省地質災害呈易發、多發、羣發態勢,災害發生數量經研判略多於“5.12”震後常年平均水平,所以防禦形勢仍然不容樂觀,防災任務十分艱鉅。

主持人:接下來請謝書記為我們介紹一下2020年汛期防災工作重點、難點分別是什麼?

嘉賓(四川省自然資源廳黨組成員、機關黨委書記 謝安軍):

結合近年來我省地質災害防治工作實踐,汛期地質災害防治工作的重點主要體現在三個方面:

一是主汛期是防災的重點時段。汛期(5月至9月)地質災害的重點防範期,高峯時段主要集中在主汛期。據統計,我省每年約80-90%的地質災害主要集中在汛期,而主汛期7到8月更是佔到了全年的70%。在這個時段,也是全省防災最緊張最關鍵的時期,各地要集中人力、財力、物力全面加強汛期地質災害巡查排查、監測預警,強化24小時值班值守、會商調度和“雨前排查、雨中巡查和雨後核查”,動態查、全力防、積極救。

二是易發區是防災的重點區域。全省183個縣級行政區中除成都市的五城區及温江區、郫都區外,有176個縣(市、區)處於地質災害易發區,地質災害易發區面積佔到了全省國土面積的97%。龍門山區、川西高原高山峽谷地區、盆周山區等地地震多發頻發,歷來都是我省地質災害多發高發區,特別是受“5.12”汶川特大地震、“4.20”蘆山強烈地震、“8.8”九寨溝地震持久影響和今年涼山地區森林火災影響,這些區域更是地質災害防範的重中之重。

三是人員集中區是防災的重點目標。地質災害易發區內在建的交通、水利、電站、工民建、市政等各類工程建設活動區,山區的城鎮、學校、醫院、集市、農家樂、旅遊景區和安置點、工棚營地等人口聚集區,鐵路、公路等交通幹線,重要基礎設施周邊區域是地質災害防範的重點目標。

地質災害防治工作的難點主要體現在三個方面:一是高位隱患早期識別難。受地形地貌、地質結構及降雨地震等外力等因素影響,地質災害本身具有隱蔽性、突發性的特點。特別是在我省的高山峽谷區,仍有不少潛在的高位遠程地質災害隱患點隱蔽性極強,受目前調查精度和調查手段以及認識水平等所限,還難以第一時間排查發現。一旦成災,往往危害大、損失重,難於防範。

二是隱患精準預測預報難。目前,我省已排查發現的3.4萬餘處地質災害隱患點,僅少部分安裝了雨量及裂縫變形監測儀,大量的主要還是靠每點落實1名基層專職監測員,通過日常的人工巡視觀測來監測,手段單一,精度不夠;加之目前農村監測員普遍年齡偏大,觀測巡視的可靠度特別是降雨條件下的保證度不高,遠不能滿足科技防災、科學減災的需求。再一點就是地質災害隱患本身的複雜性和特殊性,使得目前還沒有一個統一的預警模型能包打天下,精細化預警任務繁重。

三是基層防災能力弱。特別是一些“空心村”,由於青壯年外出務工求學,部分地方地災監測員年齡普遍偏大,受威脅羣眾又多以老弱幼小等農村留守人羣為主,預警響應和主動轉移避險能力不強,所以在應急狀態下的主動避險和轉移能力堪憂。另一方面,大部分市縣普遍存在專業技術人員、專業裝備和專家支撐弱,防治能力提升還有一個過程。

主持人:地質災害隱患點多集中在山區、偏遠的農村,村莊老齡化問題突出,預警信息如何有效傳達?災害發生後如何做到儘快避險撤離?

嘉賓(四川省自然資源廳黨組成員、機關黨委書記 謝安軍):

四川山地丘陵分佈廣,大量人口分佈在山區,同時這些地區也是地質災害易發區。廣大山區、偏遠的農村一直是我省地質災害防治的重中之重,一些典型的“空心村”地質災害防範問題已成為制約基層防災能力提升的“短板”。自然資源廳黨組對此高度重視,今年3月以來專題部署開展“空心村”地質災害防治排查整治工作。根據我們全面摸排統計,全省排查發現存在“空心村”問題的地質災害隱患點共3936處,其中,監測員年齡大於60歲的隱患點有3401處,威脅對象以老弱及留守兒童為主的隱患點535處。通過開展系統排查和落實避險措施,核心還是提升基層監測預警和避險轉移能力。在這方面主要有以下幾個舉措:

一是抓實“結對幫扶”。積極推廣“村組組織領導+監測員巡查預警+骨幹羣眾參與+接幫户支持+受幫户配合”五位一體的避險結對幫扶措施。截至目前,全省排查的1611户需結對幫扶户已全部落實避險結對幫扶措施,確保老弱及留守兒童在避險撤離過程中有人幫扶、安全避險。同時,對年齡偏大的監測員進行履職能力評估,對於不能正常履職的及時進行更換,對於能夠正常履職的由當地落實村組幹部加強指導幫助,確保羣測羣防工作質量和效能。

二是提升避險效能。已將1611户結對幫扶受幫户、1421户接幫户家庭常住主要人員信息及聯絡方式及時錄入全省地質環境管理數據庫,確保預警信息能第一時間傳遞到點到人,實時指導主動避讓。

三是強化培訓演練。依託駐地專業技術力量開展針對性、操作性強的防災知識培訓和避險撤離疏散演練,進一步增強受威脅羣眾主動避讓意識和技能。我們統計,已開展宣傳培訓及避險演練4000餘場次,實現了“空心村”防災知識宣傳培訓和避險演練全覆蓋。

四是推進科技防災。加快推進“空心村”隱患點自動化專業監測站點建設,已為“空心村”地質災害隱患點安裝188套專業監測設備,通過自動化預警裝置入户、聲光電報警、專業單位指導等方式增強防範手段,提升科技防災支撐能力。下一步我們將繼續加大“空心村”科技防災支持力度。

五是充實基層防災力量。正是針對“空心村”預警響應和主動避險能力偏弱的情況,我們和團省委合作,主動探索將志願者服務納入基層防災減災體系,到目前我們已組織了967支、2萬餘人的志願者服務隊員參與培訓演練及組織避險轉移,充實“空心村”防災力量,進一步增強了防範化解地質災害風險能力。

主持人:感謝謝書記給我們帶來詳細的解答,我們知道去年四川水害災害的防禦經受了非常嚴峻的考驗,那麼今年我省防汛工作的重點是什麼?

嘉賓(四川省自然資源廳黨組成員、機關黨委書記 謝安軍):

大家知道,對地災防治工作,黨中央國務院、省委省政府高度重視,四川省委省政府認真貫徹落實習近平總書記防災減災救災重要論述和重要批示指示精神,始終堅持人民至上、生命至上和防範勝於救災的防災理念,在全國是率先將地質災害防治作為“生命工程”,把確保人民生命安全放在第一位的要求落到實處。全省自然資源系統堅持“生命至上、安全第一”的防災理念和底線思維,將地質災害防治作為“底板工程”,不斷推進地質災害綜合防治體系建設,堅持疫情防控和地質災害防治兩手抓,着力防範化解重大災害風險,全力以赴確保人民羣眾生命財產安全、維護全省經濟社會健康和社會發展穩定大局。我們主要是立足早、全力防、抓落實,重點防範措施主要有五個方面,這裏我想重點跟網友做一個交流:

一是抓防災責任落實。我們強化屬地管理責任、行業部門監管責任和防災人員直接責任。在今年五一節前就對全省地質災害隱患點開展了排查專項行動,全面摸排巡查和排查全省地質災害隱患點,目前排查情況來講,大數是3.4萬處隱患點,同時圍繞“查隱患、防風險、建機制、補短板”工作要求,建立省、市、縣、鄉、村、組、點七級防災責任體系,堅持一週一輪查、綜合督查、明察暗訪等方式,確保防災責任落地落實。另外,通過督導查詢地質災害隱患點41.5萬點次,各級防災人員56萬人次。另外我們針對當前四川鄉鎮行政區劃調整,緊盯鎮村建制調整變化,督促各地調整到位防災責任人、監測責任人更新調整4540人,更新專職監測員3837人,將防災責任人、監測責任人和專職監測員全部納入地災預警短信發佈平台。在5月1號以前通過省、市、縣將所有隱患點防災責任人落實情況逐級向社會進行公告和公佈。同時,省、市、縣三級政府也把《四川省2020年度地質災害防治方案》分級進行印發,向社會公示。

二是抓隱患排查整治。堅持專羣結合、人技結合、點面結合,聚焦河谷區、山丘區、施工現場、旅遊景點等重點區域,水電站、交通沿線等重要目標,農村留守人員、旅遊觀光人員、施工人員、易地扶貧搬遷安置人員等重點羣體,科學精準組織了排查。汛前,對排查核實的3.4萬餘處隱患點逐點落實防災預案和監測預警、搬遷避讓、工程治理、排危除險等防範措施,逐點張貼上牆“一表兩卡”26萬餘户,做到預案覆蓋率、羣測羣防網絡覆蓋率和隱患告知率這三個100%,並於汛前向社會公示。汛期,通過發動基層幹部羣眾、監測員和駐守技術支撐隊伍,狠抓“雨前排查、雨中巡查、雨後核查”,動態掌握隱患變化情況。同時,派出21支省級防汛減災和地質災害防治蹲點督導工作專班,督促指導各地聚焦思想認識、排查整治、隱患風險、問題短板、工作落實等方面抓好隱患排查整治工作“回頭看”,確保“點對點”切實整改落實到位。

三是抓羣專結合監測預警。羣測羣防始終是地災防治重要的防災手段。近些年,我們建立4萬餘人的地質災害羣測羣防專職監測隊伍,省財政按照每年每點按照3600元的標準對全省3萬餘處地質災害隱患點羣測羣防監測工作進行補助,實現了羣測羣防工作從“無義務的責任”到“有責任的義務”轉變。汛期堅持每日發佈地質災害氣象風險預警。截止目前,已發佈3級及以上地質災害風險預警33次,發佈預警短信近17萬條。在降雨期間,我們堅持“一日一會商、一日一調度”,會同氣象、水利、應急等部門對降雨落區防災工作進行鍼對性會商調度,指導防災。同時狠抓科技防災。推進重大地質災害隱患自動化專業監測預警體系建設,與成都理工大學合作開展地質災害專業監測預警平台建設,逐步提升單點預警能力。比如,對全省威脅50人以上的6932處地質災害隱患點共安裝了12099台(套)自動化專業監測預警設備安裝,5月1日省級專業監測預警平台2.0版本全部上線運行。6月5日茂縣白溪鄉政府後山不穩定斜坡成功預警,這也是2.0版本上線以後,我們發揮專業監測設備作用的首次成功預警。今年,根據自然資源部的統一部署,我們還將在丹巴縣、茂縣積極推動500個地質災害隱患點監測預警普適性設備安裝試點示範工作。

四是抓主動預防避讓。對四川來講,我們有一條行之有效、務實管用的經驗做法,就是汛期堅持三個避讓,“主動避讓、提前避讓、預防避讓”並且把三個避讓作為剛性要求,要求地方黨委政府和專職監測員要緊盯雨情、水情和汛情,在強降雨來臨前,果斷撤離受威脅人員並妥善安置。同時高度重視和科學確定避險轉移路線,科學設置避險轉移路線和按照場所,加強每個點位預案演練,確保羣眾能夠熟知避險撤離信號、路線和避險安置場所。通過汛前培訓、汛期駐守督導培訓等方式,逐點實現宣傳培訓和避險演練全覆蓋,提升基層幹部羣眾識災避災救災報災意識和自救互助能力,今年已累計開展培訓演練8.7萬餘場次,參與羣眾達266.3萬餘人次。

五是抓地災隱患綜合防治。也就是説對每個隱患點通過巡查排查,結果出來以後,按照輕重緩急,對排查出的地質災害隱患點分類採取相應措施,比如監測預警、工程治理、避險搬遷、排危除險、綜合整治等工程措施,有效減低災害威脅。同時,在汛前對已建治理工程組織開展必要的清淤加固和維護,確保治理工程能正常發揮防災功效。今年疫情發生以來,我們堅持疫情防控和地災防治兩手抓,要求在建的地災治理工程要儘早復工開工,並實行周通報制度,截至3月25日就實現了所有63處在建工程應開工盡開工。另外,在中央財政大力支持下,近年來四川實施了近10萬户避險搬遷、4000餘處地質災害工程治理和排危除險,不僅有效保護了數十萬羣眾安全,而且實現隱患點風險消除和管控達到2.6萬餘處。

主持人:今年涼山西昌、木裏等地先後發生多起泥石流災害,這些地方有一個共同特點就是此前曾發生過森林火災。針對火災後泥石流,有哪些防治措施?

嘉賓(四川省自然資源廳黨組成員、機關黨委書記 謝安軍):

大家知道今年3月份,涼山連續發生多起森林火災,特別是涼山的木裏、西昌、鹽源、喜德、冕寧等縣市相繼發生森林火災,造成西昌瀘山、木裏白碉鄉和項腳鄉等地森林植被大面積燒燬,過火區域地表岩土體裸露,沖溝涵養水源能力差,次生泥石流溝地災隱患更加集聚和突顯,這些區域在強降雨條件下成災風險加劇。對此,省、州、縣高度重視、迅速組織專業地勘隊伍開展過火區域地災隱患排查,及時落實防災責任和防範措施。今年進入6月份以來西昌、木裏、喜德、鹽源等地多點暴發11起地質災害,無一人因災傷亡。所以由於前期防災基礎工作紮實,已取得成功避險火後泥石流災害7起,主動提前撤離轉移羣眾247户932人,避免16户80人可能因災傷亡。在具體工作中,我們省、州、縣主要採取了以下措施:

一是開展隱患排查,科學劃定危險區。特別是森林火災發生以後,州上迅速組織地勘隊伍對西昌、木裏、鹽源、喜德、冕寧等5縣(市)森林火災過火區域次生地質災害隱患進行全面排查複核,共查明新舊地災隱患點133處(其中新增106處,泥石流隱患點112處),排查受威脅羣眾1241户11855人,對這些排查出的隱患點逐點劃定危險區範圍,落實了防災預案和應急預案,做到了底數清、情況明,這是第一條有效的、管用的措施。

二是編細防災預案,落實防災責任。通過深入分析研判每個隱患點成災風險,結合實際逐點詳細制定防災預案和應急預案,逐點落實防災責任和避險防範措施。特別是西昌市將森林火災過火區域劃分為5個片區,設立5個指揮部,由市委、市政府領導擔任指揮長,把防災責任落實到市級領導、部門、鄉鎮、村組和專職監測員,形成條塊結合、齊抓共管的“網格化”防災責任體系。

三是加強監測預警,堅決主動提前撤離避讓。發佈二級地災氣象風險預警時,州級層面採取“倒查順推”方式對過火區域隱患點監測員進行全覆蓋電話抽查,打通預警信息傳遞“最後一米”,確保到崗到人,時刻緊盯雨量氣象站點,每小時分析研判,實時對隱患點、村組、鄉鎮(街道辦)提醒、督促到位,堅決落實了“主動避讓、提前避讓、預防避讓”的剛性要求,6月以來已提前主動避讓過火區域地災危險區羣眾1843户5513人。

四是堅持動態培訓演練,提升識災避險能力。採取集中與分散、“點對點”等方式,組織專業隊伍對鄉鎮和村組幹部、專職監測人員、受威脅羣眾、施工人員等開展宣傳培訓和避險演練。目前,排查的這133個隱患點已至少開展了一次全覆蓋宣傳培訓和避險演練,參與羣眾達18500餘人次。做到預警信號、撤離路線、安置場所、幫扶措施等家喻户曉、清清楚楚、明明白白。

五是堅持以防為主,搶抓隱患治理。西昌、木裏兩縣市編制了森林火災區域地質災害防治專項規劃,佈局了三條治理防線“第一是主動搬遷避讓、第二是應急工程治理、第三是生態修復防護”,據瞭解縣市財政投入6000餘萬元,集中一個月時間火速實施完成了險情緊迫的19條泥石流溝應急治理工程,主動避讓搬遷了520户、1913人,臨時過渡避讓安置837户2702人,並同步跟進植被修復工程。在入汛以來的多輪強降雨中,地災治理項目均發揮了高效的防災減災作用。如西昌市15處應急治理工程有效攔擋溝道及坡面淤泥、塊石等物源達5800餘方。

六是強化技術支撐,做到日夜蹲點駐守。過火區5縣市已落實8支地勘隊伍、43名專業技術人員、13位行業專家為技術支撐服務團隊。西昌市還邀請西南交大胡卸文教授團隊駐守西昌開展火災後地質災害防治工作監測防治,對過火區域5個片區鄉鎮、街道辦開展“一對一”專業技術駐守指導。另外還爭取到中國地質調查局成都地調中心公益性專業技術服務項目支持,全力應對今年汛期森林火災過火區域次生地質災害。

主持人:每年發生的地質災害中,都有一些是未知的隱患點,我們如何盡最大可能發現災害隱患?

嘉賓(四川省自然資源廳黨組成員、機關黨委書記 謝安軍):

有統計顯示,近年來我國發生的地質災害災險情,基本上近四分之三以上都是“新點”,所以説從另外一方面也説明地災隱患的早期識別難還比較普遍,特別是在四川西南高山峽谷分佈範圍較廣的地區,這種“漏網之魚”比較常見。比如2017年“6.24”茂縣滑坡,就是一個典型的遠程高位滑坡,這些滑坡都是在植被比較茂盛的區域,是很難發現的。這些年我們有一個感受,地災隱患在哪裏?什麼時候發生?如何防範?一直以來是地災防治工作迫切需要解決的問題。隱患在哪裏什麼時候發生這裏面既有目前面上調查精度普遍比較低的問題、同時也和我們調查手段比較落後有關,另外我們對地質災害的認知水平有限,這些原因導致這些年地質災害隱患發現難,但這也説明地質災害本身有其複雜性、隱蔽性、突發性和長期性等問題,在理論界也有認識和積累的過程。對此,我們也非常重視,這不僅反映出在地質災害隱患排查和早期識別環節還存在“瓶頸”,正是因為這樣還需要全社會共同發力,努力破解這一難題,所以對這些未知的隱患點怎樣盡最大的可能來發現它,同時來預判它,預警它什麼時候可能發生,同時來加強防範,我們主要採取以下幾個措施:

一是加強地質災害風險管控。按照習近平總書記“從減少災害損失向減輕災害風險轉變”的新理念,近期,國務院正在部署自然災害綜合風險普查工作,全省自然資源系統也在積極推進縣域地質災害風險調查評價,通過建立地質災害風險數據庫,完成地質災害隱患風險排序,進而掌握易發區地質災害風險底數和變化特徵,統籌調查評價、監測預警、綜合治理、搬遷避讓等防治對策落實和時序安排考慮,優先減低隱患特徵複雜、涉及範圍廣、影響大的區域風險,為從源頭上減輕地質災害隱患威脅提供科學依據。這是第一點,我們要加強對地質災害的風險管控。

二是加強地災隱患動態巡排查。這些年我們堅持在全省183個縣級行政區中的176個地質災害易發區,都有專業地勘單位、地勘隊伍在汛期駐守,支持地災防治工作,我們依靠專業地勘單位開展縣域地質災害隱患調查,是目前掌握隱患底數最直接、最有效的方式。在此基礎上,通過發動基層幹部羣眾廣泛開展了“拉網式”“地毯式”雨前排查、雨中巡查和雨後核查,實現隱患動態跟蹤。另外,通過強化駐守技術支撐隊伍在出現地質災害災險情時,第一時間到達現場指導開展應急處置,最大限度提高地質災害隱患提前發現和應對處置能力。

三是開展地災隱患遙感識別監測。針對我省川西高原、攀西地區、盆周山區地質災害隱患隱蔽性強、突發性高、危害性大等特點,從2018年開始,自然資源廳在大渡河、岷江流域等地16個重點縣6萬平方公里區域探索開展了高山峽谷區地質災害隱患遙感識別監測工作。通過多時序合成孔徑雷達干涉測量(InSAR)、高分辨率多光譜光學衞星遙感、激光雷達測量(LiDAR)、無人機航空攝影和地面調查等“空-天-地”相結合手段,探索開展地質災害隱患早期識別,並取得了一定成效。目前,我們正在積極推進區域變形遙感監測和隱患早期識別,我們和成都理工大學合作,一起推動地質災害早期識別能力建設。同時,我們還將依靠專業單位和行業專家儘快建立一套適合四川的地質災害隱患“空-天-地”一體化發現、監測、評價體系。

四是加快推進科技防災能力建設。下一步,依託《四川省地質災害防治三年行動實施方案》的實施,在自然資源部的大力支持指導下,加快推進四川省地質災害隱患識別分析中心建設,以空-天-地遙感技術為手段,以技術和應用創新為抓手,逐步建設起一支業務精、專業能力突出的技術專家“突擊隊”,努力破解高山峽谷區地質災害隱患早期識別分析“難題”。通過提升地質災害早期識別和監測預警的服務水平,為全省各級政府科學防災、科技減災提供決策支撐。

五是健全完善協同聯動防災機制。堅持“政府領導、部門聯動、社會參與”的地質災害防治機制,各地要嚴格按照屬地管理和“黨政同責、一崗雙責”的防災要求,進一步加強地質災害防治工作的組織領導;各相關行業主管部門嚴格落實“管行業必須管地災”工作要求,認真履行本行業、本領域地質災害防治主體責任,按照職責分工做好地質災害防治工作;同時進一步調度基層幹部羣眾參與防災減災和識災報災的積極性和主動性,形成全社會共防共治的合力。

主持人:近期,習近平總書記就防汛救災工作做了兩次重要指示,四川省委、省政府也多次做出部署安排,就“安全第一、生命至上”防範化解地質災害的風險隱患,我們想問一下謝書記,四川具體是怎麼貫徹落實這項工作的?

嘉賓(四川省自然資源廳黨組成員、機關黨委書記 謝安軍):

6月28日和7月12日,習近平總書記對防汛救災工作兩次做出重要批示和指示要求,要求壓實責任、勇於擔當,採取有力的措施,盡全力保障人民羣眾生命財產安全。貫徹落實習近平總書記的重要批示指示要求,省委省政府及省地質災害指揮部多次研究部署地災防治工作,強調要保持戰時狀態,始終繃緊防汛減災和地災防治這根弦,抓緊抓實抓細防汛減災和地災防治工作。怎樣保持戰時狀態,必須提高政治站位,進一步樹牢“人民至上、生命至上”理念,把思想和行動統一到習近平總書記的重要批示指示精神和省委省政府的各項部署要求上來;必須堅持問題導向,進一步補短板、強弱項,提升地災防治工作的質量和水平;必須突出重點環節,抓實抓細隱患排查、監測預警、避險轉移等重點工作;必須壓緊壓實責任,加強督促指導,切實把確保人民羣眾生命安全第一位的要求落到實處。當前地災防治工作,不僅需要黨委政府的領導,還需要部門協同,需要社會參與,需要專家指導,只有全社會都凝聚形成防災、減災、救災的責任和共識,才能最大限度地保障人民生命財產安全。

主持人:謝謝謝書記給我們帶來詳細的解答,我們今天的訪談也受到廣大網友的關注,接下來是是網友提問環節,網友西瓜問道:在什麼樣的情況下,哪些條件會促使地質災害發生?

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謝謝這位網友的提問。通常來説,地質災害具有隱蔽性、突發性的特點,這些特點説明地質災害有其自身的形成演化規律,地震、降雨和人類工程活動是三大主要誘因。特別是強降雨,我們曾經有一個統計數據,強降雨在我們汛期地質災害的誘發原因佔90%以上,四川山地丘陵廣佈,加之受自然歷史條件所限,我省仍有大量羣眾生活居住在山區和偏遠農村,本身容易遭受地質災害威脅。近年來,四川連續遭受汶川、蘆山、九寨溝、長寧等多次強地震影響,地震災區的滑坡、崩塌、泥石流等地質災害發生頻率常年居高不下,特別是在汛期,因強降雨等極端氣候誘發的地質災害風險加劇、加大。同時,近年來山區交通、能源、水利、城建等基礎設施建設活動深度廣度不斷增加,開挖邊坡、放炮作業、棄土排放、不合理堆載等工程建設活動都會引發或遭受地質災害的風險。所以,我們總結了一下,主汛期是地質災害防治的重點時段,易發區域是防災的重點區域,同時人員集中區是防災的重點目標。

主持人:網友樂樂妙問道:我省的哪些地區是崩塌、滑坡、泥石流等地質災害多發、頻發區,需要重點防範什麼?

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我省地質環境條件複雜,特別是因為多次地震,四川地質環境持續遭受破壞,地質災害點多面廣,我省地災隱患點的數量、受威脅的羣眾和受威脅的財產數,在全國佔比來講,三項指標都佔到了全國的10%以上,目前是3.4萬餘處隱患點,受威脅的羣眾142萬,受威脅的財產773億。據統計,全省21個市(州)176個縣(市、區)屬於地質災害易發區,都有不同程度的、不同影響的地質災害分佈,總的來説,川西高原的甘孜、阿壩及攀西的涼山以及靠近龍門山區的縣,比如曾經發生“5.12”地震的青川、江油、平武、北川、安州、綿竹等縣區都是地震的重災縣,相對來講也是泥石流的高易發區,還有盆周山區及丘陵地區滑坡、崩塌相對較發育,特別是汛期需予以重點關注。我們在山區工作、旅遊、出差及從事其他生產作業活動,都需要密切關注中央、省及當地的天氣預報,特別是自然資源部門發佈的地質災害氣象風險預警,尤其是在汛期。這些信息可以通過中央電視台新聞頻道、四川衞視、自然資源廳官方網站包括省政府網站和其他網站獲取。在山區行走、行車,要保持警惕,密切關注可能預示地質災害將要或正在發生的信號,務必採取緊急避險措施保護自身安全。

主持人:網友冷色系問道:頻繁的在同一地段施工修建等大型工程活動,會不會導致地質結構改變?更易發生崩塌?

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客觀上講,在山區從事工程建設活動都有遭受地質災害的風險。一般來説,即便是大型建設活動,其對地質環境擾動和地質體結構的影響和改變是相對有限的。但在地質災害易發區從事工程建設活動,應嚴格按照評估要求做好地質災害防治工作,可以儘可能避免或減輕地質災害威脅。如果不按規範施工、不按評估要求落實防治措施,引發或遭受崩塌、滑坡、地面沉降等地質災害的風險相對會高,甚至可能造成人員傷亡和財產損失。

主持人:網友加點甜問道:地質災害隱患排查、動態巡查情況如何?是否對排查出的地質災害隱患點都登記造冊入庫更新,並完善防災預案,落實監測、避讓、治理措施?

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請網友放心,這些年來,四川高度重視地質災害羣測羣防工作。通過近30年系統開展地質災害防治工作的實踐,我們建立了汛前排查、汛中巡查和汛後核查的地質災害隱患動態巡查排查工作機制。特別是近些年,我們通過逐縣落實駐守技術支撐單位開展專業調查、發動基層幹部羣眾開展“拉網式”“地毯式”隱患排查巡查,實現排查巡查和監測工作全覆蓋,對排查複核的新老隱患點,逐點完善防災預案、落實防治責任,分門別類制定監測預警、工程治理、避險搬遷、排危除險等綜合防治措施,確保做到預案覆蓋率、羣測羣防網絡覆蓋率和隱患告知率3個100%,並於汛前向社會公示,接受社會監督。同時,依託省、市、縣三級地質災害信息管理系統,實現地質災害隱患信息實時入庫、動態管理。網友可以關注川報觀察防汛減災我參與專欄,地質災害查詢系統,我們還對查詢系統進行了升級,每位網友都可以查詢某一個區域、某一個隱患點的實時情況。這些都為各級政府開展地質災害防治工作提供重要決策依據。這些信息也實時同步傳到全國地質災害管理系統。

主持人:網友田園問道:是否確保每處隱患點都能夠培訓演練一次?切實提升公眾防災減災意識和避險逃生應對能力?

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這個請網友放心,答案是肯定的,這是我們要求必須做到的,也是作為地質災害隱患排查、巡查,提升我們基層防災減災避災能力的剛性要求,所以我們有一個體會,基層幹部羣眾識災防災減災報災的能力、避險意識的高低直接關係防災工作的成敗,非常重要。多年來,我省通過組織專家、技術人員和志願者採用現場宣講、電視宣傳、互聯網及新傳播平台推送、舉辦培訓活動和現場避險演練等方式,深入到隱患點、田間地頭、機關企事業單位、學校和在建工地等開展防災知識宣傳教育活動和避險演練,確保了防災責任人員、專職監測員、受威脅羣眾、基層幹部培訓演練全覆蓋。我們統計,僅最近幾年間,已累計開展地質災害宣傳培訓和避險演練近33萬場,參與人數達900餘萬人次,僅今年已開展宣傳培訓演練8.7萬餘場,參與人員達260餘萬人,極大地提高了基層廣大幹部羣眾識災防災避災報災和自救互助能力,也為近年來我省實現地質災害成功避險次數、成功避險人數逐年遞增“雙突破”打下了關鍵基礎。另外,我們還有一個體會,入汛以來,涼山、甘孜成功避險的案例啓示,要成功避險關鍵在於鄉、村基層幹部,他們作為防災避災主體的主動性和積極性發揮,當然也取決於基層受威脅的羣眾,他們防災避災意識的提升和自救互助能力的提升,關鍵是他們要真正行動起來、履好職,堅決落實好三個避讓的要求,這樣才有可能最大限度的減少人員傷亡。所有的培訓演練,包括汛前、汛期,我們也堅持“百千萬”工程,就是百支地勘隊伍、百名專家、千名地質隊員和萬名地質災害專職監測員,讓他們參與起來動起來,能夠投入到地質災害排查巡查、監測預警、避險演練和應急處置中來,這樣才能整體提升社會公眾避險逃生應對能力和減災知識。同時,今年按照省委省政府的要求,我們也開展自然災害防災減災宣傳教育進校園活動,在很多地方,廣安、巴中等地都把地災知識和警示案例進課堂、進校園,作為開學第一課來推動,通過進課堂,小手拉大手、防災進校園,整體提升羣眾防災減災意識和避險逃生的能力。

主持人:網友滿樹繁花問道:作為一個自駕愛好者,每年7-8月到山裏自駕遊心裏都很擔心,為了防範所去地區有地質災害,要做哪些準備工作?

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這位網友的提問貼近生活,也與我們日常活動息息相關。包括我身邊的朋友,知道我在從事地災防治工作,他們也經常問我,準備什麼時候出去玩,走什麼路線,這條線路有沒有地災,有沒有危險,有什麼好的建議,在此我想利用這個機會,同各位網友分享下做好防範山區地質災害的一些做法:每年7-8月,正值主汛期,也是我省地質災害多發高發期和重點防範期。出行前一定提前關注氣象變化,遇到特殊強降雨天氣過程儘量避免出行;務必注意外出入山時,密切注意當地氣象預報和地質災害預警,這個剛才我已經提到過,可以通過中央電視台的氣象預報、四川衞視、省人民政府網站,包括自然資源廳的門户網站和微信公眾號來提前關注氣象動態,早點知道,心裏有數。如果已經在路上,那麼在開車途中最好有一人專門瞭望兩側斜坡動態,遇到掉塊,第一時間避險,儘量避免在高陡斜坡坡腳、溝口、低窪地帶駐留,遇到滑坡、泥石流,儘量往兩側高處安全地帶避險轉移。比如前一輪強降雨時,成都很多景區關停,勸返遊客,所以遇到地質災害避險轉移的指令時一定要聽從指揮,服從安排,迅速果斷轉移,保護好自身安全。

主持人:不光自己要注意,還要服從安排,根據自己的經驗和所學的知識來緊急避險,謝謝您,謝書記。由於時間關係,我們今天的訪談到這裏就要結束了,再一次感謝謝書記做客我們的直播間,給我們帶來耐心的解答,感謝網友們的積極參與。最後,感謝您對四川省人民政府網站在線訪談欄目的關注,下次節目再見!

責任編輯: 雷曉琦
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